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毕节市“四实四力”掀起产业革命新高潮
来源:毕节改革   发布日期:2018-07-13 15:10:10   浏览次数:   文章字号:     

广东好彩36走势图 www.6gd23.cn 毕节市在“来一场深刻的产业革命”中,不断丰富完善产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建等“八大要素”,建立“四实四力”攻坚机制,为产业革命主要做什么、谁来组织做、怎样保证做得好、如何实现愿意做“打桩定界”、释疑解惑,掀起产业革命新高潮。目前,2018年度188万亩玉米调减目标任务已全面完成。

一、做实目标任务,找准产业革命着力点。一是以优势选择产业。围绕资源优势、生态优势、气候优势,制定马铃薯、蔬菜、经果林、茶叶、中药材、食用菌、生态家禽等产业“三年行动方案”,大力发展蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、生态家禽等特色优势产业,加快调减附加值低、破坏生态环境、市场潜力不足的农产品,确保每个县有1-3个主导产业,要求每个乡镇有1个特色种类、每个村有1个优势品种。目前,赫章核桃、可乐猪、香葱,威宁马铃薯、苹果,大方辣椒、豆制品,织金竹荪、纳雍土鸡等县级主导产业已基本形成。二是以订单确定产能。以市场为导向,依托订单狠抓绿色农产品生产规?;?、质量标准化、营销网络化建设。已建设优势主导产业标准化生产基地269.6万亩,实现对70个农产品生产企业的质量安全追溯,累计获无公害农产品认证186个,无公害农产品产地认定369个,绿色食品认证4个,有机产品认证26个。金沙县组建辣椒产业发展工作专班,先后到遵义、四川、湖南等地考察,最终与遵义遵辣食品公司签订了7万亩的辣椒销售订单,与洪福星运农业发展公司、顺红农业投资公司分别签订2万亩和1万亩的辣椒订单,让干部群众在产业结构调整中底气更足。三是以融合丰富产品。按照全产业推进、全要素提升、多业态经营的原则,整合各类资源,建设生产标准化、产业集群化、功能多元化,覆盖农业主导产业,具有山地特色的现代农业园区,充分发挥园区在集聚资金、技术、人才、产业等方面的平台优势,推进农业由单一的种植养殖向农产品精深加工、信息服务、商贸物流、休闲观光、体验农业等多功能融合发展。目前,全市已建成农业园区326个,其中省级61个、市级25个、县乡级240个,园区完成投资105亿元,实现产值137亿元。

二、严实组织形式,建好产业革命主力军。一是支部强基础。以“大党建”为统领,创新党委(党总支)连党支部、党支部连党小组、党小组连党员、党员连农户的组织机制,使基层组织和产业党支部成为拉动产业发展的火车头。目前,全市共建立村级村党委24个、党总支594个,分别在村民组、自然村寨、产业上设立党支部1090个、872个、145个,党支部设党小组3503个。威宁县哲觉镇成立产业党总支和产业合作联社党支部,积极调整产业结构,种植中药材2万余亩,产值逾1.5亿元。二是龙头引新路。制定出台培育新型农业经营主体的奖励办法,采取“先建后补”“以奖代补”、优先安排农业项目等方式,大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体。特别是制定出台了农业产业“招大引强”实施方案,明确在本市注册并经认定为总部企业的,自2017年起,按照首次被评为世界、中国、民营企业500强的,对应给予4000万元、2000万元、1000万元的奖励。龙头、骨干企业每增加1 家与之发生开票销售收入500万元及以上的市内配套企业,奖励龙头、骨干企业10万元,最高奖励100万元。目前,全市累计培育农业龙头企业334个、家庭农场专业大户543个。三是农户联手干。制定《毕节市引导和促进农民专业合作社规范发展的实施方案》《毕节市农村“村社一体,合股联营”改革实施方案》,以合作社为载体,把群众组织起来,抱团发展。目前,全市已成立农民合作社14064个,认定市级以上示范社249个,辐射带动农户55万户,其中,1981个贫困村建立合作社6169个,带动农户13.4万户。此外,按照合作社与村支两委“两块牌子、一套班子”的思路,在全市建立“村社一体”合作社1585个,涉及农民69.1万人。其中,贫困村126个、贫困户1.4万户4.9万人。

三、夯实发展基础,织牢产业革命引力线。一是盘活土地。把土地作为发展产业的“生命线”,在确权颁证、流转、入股等方面加大力度,对“三块地”进行有效盘活。全市基本完成261个乡镇3577个村163.3万户农户1461.5万亩承包土地的确权登记调查工作,合同签订率97.3%,“一户一档”完成97.2%,承包经营权证书打印及颁证完成86.1%,数据库建设完成99%;农村集体建设用地、宅基地已分别确权1.01万宗、97.2万宗,完成率均达100%。2017年底,全市农村土地流转262.3万亩、土地入股36.4万亩。二是筹措资金。搭建“政府+投融资服务中心+金融机构+保险(担保)机构+新型农业经营主体+农户(贫困户)”六位一体的“农保贷”融资平台,全市共有354家新型农业经营主体申报,贷款金额9.68亿元,已发放贷款金额1.46亿元?;瓯ú捣銎蹲踊?,截至目前,共通过银行审批项目94个,审批额度110.36亿元。鼓励和引导建档立卡贫困户13.95万户,申请“特惠贷”56.67亿元入股到合作社或企业参与经营。三是供给技术。强化技术服务,按照正高职称专业技术人员具体联系一个县(区)主要领导、分管领导的农业结构调整样板点,副高职称专业技术职务人员具体联系一个乡(镇)主要领导、分管领导的农业结构调整样板点,中级及以下职称专业技术职务人员在高级职称人员的指导下开展联系服务工作的原则,负责各级样板点的建设技术指导、技术咨询和技术培训工作。强化培训农民,以新时代农民讲习所为载体,开展菜单式技能培训,针对农民不会种、不会养、不会卖等问题,做到种什么帮农民选、怎么种教农民学、如何卖给农民想办法。截至目前,全市成立新时代农民讲习所4215个,开展讲习培训6.8万场次,培训农民258万人次。四是开拓市场。创新“四大员”市场销售机制:当好“信息员”,依托毕节农业大数据中心,以及在淘宝、京东等平台建立品牌营销渠道,实时进行数据采集和聚类分析,为农产品生产加工、储备销售提供精准预测。仅农业大数据中心就采集市场信息10000多条,完成市场分析100多期,促进农产品交易2300多万元。当好“采购员”,引导机关、企业、学校、医院、大型超市、专业批发市场、驻村帮扶单位直接与农产品生产基地对接,目前已有2429所学校、16家医疗卫生机构签订了直购协议,市内超市与经营主体签订供货协议,合同金额达2.3亿元。当好“推销员”,组织87家企业到广州、上海、重庆等地开展推介活动12次,形成供货订单93份、金额14.4亿元。当好“配送员”,围绕重点特色产业规划建设毕节农产品批发市场等一批产地交易市场、专业批发市场和区域性综合性商贸冷链物流基地,培育发展市场集群。

四、落实利益分成,开通产业革命动力源。一是集体经济有积累。鼓励和引导村集体采取将闲置的土地资源、管护的林地整合起来,通过自用、转让、承包、租赁等形式进行开发;将原有集体积累的货币资产实行资本化运作,以存量换增量;将上级帮扶项目和资金投入转化为集体资产,借助外力增强造血功能,以及建立合作社发展产业、与相关公司合股联营等形式,消灭集体经济“空壳村”。目前,全市3650个村(居)集体经济积累总计达4.64亿元。其中,集体经营收入2.05亿元,占比44.2%。二是企业经营有利益。在企业通过市场行为获利的基础上,制定出台以降低用能、融资、税费、物流、制度性交易、人工、用地用房等成本为重点的《毕节市实体经济企业成本工作实施方案》,减轻企业经营负担。建立龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体与贫困农户联结机制,明确经营主体带动贫困农户种植达50户或养殖达20户以上,达到脱贫目标,每带动1户给予500元奖励;农民专业合作社入社成员达50户以上,带动种植农户达80户或养殖农户达50户以上,奖励5万元;吸纳农民以承包土地入股,入股农户达20户、入股承包土地面积达100亩的奖励5万元,让企业有赚头。三是群众参与有收入。采取“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等模式,引导群众以土地承包经营权等入股,通过“保底收益+效益分红”等办法,分享发展红利;引导贫困户利用“特惠贷”,以及将财政扶贫资金折股量化到贫困农户等方式,入股新型农业经营主体,实行按股分红;引导群众采取“返租倒包”、务工等形式参与经营主体生产经营,增加收入。(毕节市委改革办)

责任编辑:周凯华

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